2024年度法治政府建设情况报告

2024年，灌南县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，围绕法治政府建设目标，持续推进依法行政，强化市场监管，优化营商环境，取得了显著成效。现将灌南县市场监督管理局2024年度法治政府建设情况进行全面总结，分析存在的问题，并提出改进措施，在新的一年里更好地服务于县域经济高质量发展。

一、法治政府建设主要成效

（一）坚持党的领导，严格落实法治建设责任。一是持续深化学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平法治思想，强化党对法治政府建设的领导。集中收听收看党的二十大及二十届三中全会及相关重要会议，深入学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，持续开展学习贯彻习近平法治思想相关活动。二是局主要负责同志亲自研究部署法治政府建设重要工作，结合我县法治政府建设实施方案及年度法治政府建设工作计划，制定法治建设考评和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的专项督察方案，坚持集体决策，每月召开会议协调解决法治领域问题。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，出庭应诉率达到100%，做好法治建设第一责任人职责述职。

（二）强化法治意识，提升依法行政能力。一是全年组织法治培训3次，参训人员达300人次，内容涵盖新修订法律法规、行政执法程序、行政复议与诉讼应对等，有效提升了干部职工的法治素养和依法行政能力。二是利用局内宣传栏、县政府网站等平台，发布法治宣传信息80余篇，开展“法治进企业、进社区”活动12次，营造了良好的法治氛围。

（三）完善制度建设，规范行政执法行为。一是修订完善《行政执法程序规定》《行政处罚自由裁量权基准》等制度10项，确保行政执法有章可循、有据可依。二是建立行政执法案卷评查机制，全年评查案卷120卷，发现问题及时整改，执法规范化水平显著提升。同时加强执法记录仪使用管理，确保执法过程全程留痕、可追溯。

（四）优化市场环境，促进公平竞争。一是加强营商环境政策学习。收集各级关于营商环境政策措施，汇编成册，发放到每位干部职工手中供日常学习用。制定全年优化营商环境重要文件精神学习计划，定期召开专题学习会议。二是完善“双随机、一公开”工作机制。将“综合查一次”和部门联合“双随机、一公开”监管两项工作协同推进。制定“综合查一次”场景清单和检查计划、任务，使用双随机监管移动端APP回填检查结果，通过国家企业信用信息公示系统将检查结果向社会公开。

（五）深化“放管服”改革，提升服务效能。一是确保政务服务事项全部进驻审批大厅，推进“互联网+”监管事项应领尽领。“互联网+”监管事项实施履行。二是科学确定承办事项的办理时限，对服务对象诉求事项，特殊情况不能在规定时限内办结的，经办人要及时上报分管领导，并向服务对象说明原因。推进流程再造，以“解剖麻雀”的方法对各类审批服务项目做深入分析，积极创新审批方式，在精简流程和材料上求突破。

二、存在的困难与不足

（一）综合执法人员缺口大，人员结构失衡。我局行政编制45岁以上人员占到实有行政编制人员总数的七成。制约执法工作效率的提升。一线执法队伍青黄不接现象严重，导致部分职能工作无法开展落实到位。

（二）执法技术装备短缺，信息化建设应用滞后。执法用车、执法记录仪、便携式打印机和执法平板电脑等执法装备配备不足。虽然近几年来地方政府在市场监管方面加大了财政投入，采购升级了部分设施设备，改善了一些落后的技术条件，但基层现有设施装备仍旧不能满足监管执法工作需求，成为执法工作短板。

（三）投诉举报方面，出现职业打假人问题，对处理结果稍不满意，动辄提起复议诉讼，牵扯大部分行政资源和执法人员时间精力，已成为市场监管重难点问题。

（四）机构改革后，市场监管部门承担了工商、食药监、质监、知识产权、物价以及其他职能，涉及400余部法律法规。原先很多法律法规在制定的内容上面相互交叉，甚至存在一定的冲突和矛盾，缺乏统筹兼顾。部分法规、规章等还不够细致、不够健全，出现法律适用性方面的问题，亟需进一步修改调整。现行有效的市场监管部门的行政法规、规章中有些条文过于宏观、过于原则，针对性不强，在执法实践中操作运用不便。这些都导致在现实监督执法过程中有法难依、底气不足。

三、改进措施与展望

（一）加强法治教育培训，提升全员法治素养。一是制定年度法治教育培训计划，确保每季度至少开展一次集中培训。二是引入外部专家资源，开展专题讲座和案例分析，增强培训的针对性和实效性。三是建立法治知识考核机制，将考核结果作为干部职工评优评先的重要依据。

（二）强化制度执行与监督，确保依法行政。一是建立制度执行监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查评估。二是对执行不力的行为进行严肃问责，确保制度得到有效落实。三是加强执法记录仪等科技手段的应用，提高执法透明度和公信力。

（三）创新市场监管方式，提升监管效能。一是运用大数据、云计算等现代信息技术手段，构建市场监管信息平台，实现监管数据的共享和智能分析。二是加强与公安、法院等部门的协作配合，形成联合执法、联合惩戒的工作机制。三是加大对新型不正当竞争行为和知识产权侵权行为的打击力度，维护市场秩序和消费者权益。

（四）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。二是推行“互联网+政务服务”，实现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”。三是建立企业服务专员制度，为企业提供全生命周期的精准服务。

（五）加强行政复议与应诉能力建设，维护行政权威。一是完善行政复议案件审理机制，提高行政复议案件的办理质量和效率。二是加强行政应诉队伍建设，提高应诉能力和水平。三是建立健全行政争议化解机制，推动行政争议实质性化解。

2024年，我县市场监督管理局在法治政府建设方面取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。在新的一年里，我们将继续深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作作风，不断推进法治政府建设迈上新台阶，为县域经济高质量发展提供坚强保障。

灌南县市场监督管理局

2024年12月16日